Definiția legală Legal definition
O Unitate Protejată Autorizată (UPA) este, conform Legii 448/2006 art. 5 pct. 18, un operator economic de orice formă juridică (SRL, SA, asociație, fundație etc.) care îndeplinește cumulativ trei criterii: (1) are cel puțin 3 angajați cu dizabilități cu contract pe durată nedeterminată; (2) aceste persoane reprezintă minimum 30% din numărul total al angajaților; și (3) timpul lor cumulat de muncă reprezintă cel puțin 50% din totalul orelor lucrate în unitate. Autorizația este emisă de Autoritatea Națională pentru Protecția Drepturilor Persoanelor cu Dizabilități (ANPD) și este valabilă 3 ani. An Authorized Protected Unit (UPA) is, per Law 448/2006 art. 5 item 18, an economic operator of any legal form (LLC, SA, association, foundation, etc.) that cumulatively meets three criteria: (1) employs at least 3 persons with disabilities on permanent contracts; (2) these persons represent at least 30% of total employees; and (3) their cumulative working time represents at least 50% of total hours worked in the unit. The authorization is issued by the National Authority for the Rights of Persons with Disabilities (ANPD) and is valid for 3 years.
Procesul de autorizare ANPD The ANPD authorization process
- 01
Depunere dosar la ANPD (sediu central sau direcție județeană): cerere standard, dovada înregistrării la registrul comerțului, state de plată ultimele 3 luni, certificate de dizabilitate ale angajaților incluși în calcul, dovada că timpul lor de muncă ≥ 50% din totalul orelor. Submit file to ANPD (central office or county directorate): standard application form, proof of trade registry registration, last 3 months payroll records, disability certificates for the employees included in the calculation, proof that their working time ≥ 50% of total hours.
- 02
Verificare ANPD: termenul legal de soluționare este 30 de zile lucrătoare. ANPD review: the legal deadline for resolution is 30 working days.
- 03
Emitere autorizație: document cu număr unic și dată de expirare — valabil 3 ani. UPA este inclusă în Registrul public al UPA-urilor de pe site-ul anpd.gov.ro. Authorization issuance: document with a unique number and expiry date — valid 3 years. The UPA is included in the Public Register of UPAs on anpd.gov.ro.
- 04
Reînnoire: dosarul de reînnoire se depune cu cel puțin 60 de zile înainte de expirare (nu 30 de zile). Renewal: the renewal file must be submitted at least 60 days before expiry (not 30 days).
Legea 153/2025 — schimbarea majoră din octombrie 2025 Law 153/2025 — the major change from October 2025
Legea nr. 153/2025, intrată în vigoare la 20 octombrie 2025, a adus modificarea fundamentală a regulilor de funcționare a UPA-urilor. Anterior, unele UPA-uri funcționau ca intermediari: cumpărau produse de la terți și le revinzând clienților pentru a genera obligația de substituire. Această practică este acum interzisă expres. Law 153/2025, which entered into force on October 20, 2025, fundamentally changed the operating rules for UPAs. Previously, some UPAs operated as intermediaries: buying products from third parties and reselling them to clients to generate the substitution obligation. This practice is now expressly prohibited.
Din 20 octombrie 2025: produsele și serviciile vândute de o UPA trebuie să fie produse parțial sau integral prin munca efectivă a persoanelor cu dizabilități angajate în unitatea protejată. Achizițiile de la o UPA care revinde produse terțe nu mai sunt eligibile pentru substituirea obligației de handicap. Controlul conformității revine acum ANAF, nu doar ANPD — cu amenzi între 25.000 și 50.000 de lei pentru neconformare. From October 20, 2025: products and services sold by a UPA must be produced partially or entirely through the actual work of persons with disabilities employed in the protected unit. Purchases from a UPA reselling third-party products are no longer eligible for disability obligation substitution. Compliance monitoring now falls to ANAF, not just ANPD — with fines between 25,000 and 50,000 lei for non-compliance.
Ce NU este o Unitate Protejată What a Protected Unit is NOT
- Nu este un furnizor care angajează nominal o persoană cu dizabilități fără ca aceasta să presteze efectiv munca aferentă serviciilor facturate. It is not a supplier that nominally employs one person with a disability without that person actually performing the work behind the invoiced services.
- Nu este o schemă de evitare a taxelor — mecanismul este expres reglementat și controlat de ANAF din octombrie 2025. It is not a tax avoidance scheme — the mechanism is expressly regulated and controlled by ANAF since October 2025.
- Nu garantează eliminarea completă a obligației: plafonul legal rămâne 50% din suma datorată statului. It does not guarantee complete elimination of the obligation: the legal cap remains 50% of the amount owed to the state.
- Nu scutește de raportare D112 — obligația se declară integral, substituirea se documentează separat. It does not exempt from D112 reporting — the obligation is declared in full, substitution is documented separately.
Cum verifici o autorizație UPA How to verify a UPA authorization
Registrul public al UPA-urilor autorizate este disponibil pe site-ul oficial ANPD (anpd.gov.ro). Înainte de orice achiziție destinată substituirii, verificați: (1) că furnizorul apare în registru; (2) că autorizația nu este expirată; (3) că serviciul facturat corespunde codurilor CAEN autorizate ale UPA și este prestat efectiv de angajații cu dizabilități ai acesteia. Documentați verificarea în dosarul fiscal. The public register of authorized UPAs is available on the official ANPD website (anpd.gov.ro). Before any substitution-intended purchase, verify: (1) that the supplier appears in the register; (2) that the authorization is not expired; (3) that the invoiced service corresponds to the authorized CAEN codes of the UPA and is effectively delivered by its employees with disabilities. Document the verification in the tax file.